Zrušenie súťaže na cestu R2 Košice, Šaca – Košické Oľšany: Doležal vraj klame

(Aktualizované v posledných troch odstavcoch o stanovisko ministra dopravy Andreja Doležala, vrátane videa, v ktorom na obvinenia z klamstva priamo reaguje.)

Ešte začiatkom septembra minulého roku sme písali, že Košičania sa môžu tešiť. Všetko bolo totiž pripravené na zahájenie výstavby výstavby II. etapy rýchlostnej cesty R2 v úseku Košice-Šaca – Košické Oľšany v celkovej dĺžke 14,3 kilometra.

Rýchlostná cesta R2 Košice, Šaca – Košické Oľšany (I. a II. úsek) vytvorí po uvedení do prevádzky spolu s diaľnicou D1 juhovýchodný obchvat mesta Košice a zároveň zabezpečí napojenie na diaľnicu D1 a rýchlostnú cestu R4 Košice – Milhosť.

Minister dopravy: ÚVO rozhoduje neodborne

„Vďaka efektívnemu čerpaniu eurofondov pôjde už v krátkom čase do výstavby ďalší dôležitý úsek rýchlostnej cesty R2,“ informoval vtedy minister dopravy Andrej Doležal (nominant Sme rodina) na sociálnej sieti. Spresnil, že ministerstvo dopravy spolu s Národnou diaľničnou spoločnosťou (NDS) podpísali zmluvu o nenávratnom finančnom príspevku vo výške 165 miliónov eur.

Čítajte viac Rýchlostná cesta R2: Začala výstavba úseku Kriváň - Mýtna

Koncom roku však bolo zrazu všetko inak. Úrad pre verejné obstarávanie súťaž 20. decembra zrušil – a podľa Doležala z úplne absurdného dôvodu, kvôli dvom chýbajúcim slovám. „Úrad (pre verejné obstarávanie, pozn. redakcie) nám nariadil zrušiť súťaž pri svojej druhej ex ante kontrole pred podpisom zmluvy. Dôvodom nebolo to, že by boli podmienky zásadným spôsobom diskriminačné, že by bola neprimerane vysoká cena, alebo že by sme pochybili pri zákone o verejnom obstarávaní. Úrad nám nariadil zrušiť súťaž pre dve chýbajúce slová: alebo ekvivalent,“ informoval tesne pred Vianocami Doležal.

Vysvetlil, že keď požadovali, aby súťažiaci dokladovali odborníkov, tí mali mať skúsenosti aspoň 10 rokov so stavbami a so štandardami FIDIC. „Je to úplne legitímna požiadavka, ale vytkli nám, že sme tam nemali: ‚FIDIC alebo ekvivalent‘. Neexistuje však ekvivalent štandardu FIDIC. Existuje ekvivalent k iným zmluvným a obchodným podmienkam, ale v oblasti stavebníctva ide o nezmysel,“ argumentoval Doležal. Podľa neho ide o absurdnosť a rozhodnutie úradu považuje za za bezprecedentné, neodborné, mimo aplikačnú prax a ministerstvo dopravy sa proti nemu odvolá.

ÚVO: minister dopravy klame

Úrad pre verejné obstarávanie však ministrove slová a tón jeho vyhlásení, slušne povedané, rozhorčili. Jeho šéf Miroslav Hlivák priamo obvinil ministra Doležala z klamstva. Rozhodnutie o zrušení súťaže je podľa neho v súlade v usmerneniami Európskej komisie (EK) a aj s tým, ako rozhodujú súdy. Zároveň upresnil: „Nie je pravda, že neexistuje ekvivalent FIDIC-u, je ich niekoľko.“

Zároveň doplnil, že nie je pravda, že rozhodnutie ich úradu je „mimo aplikačnú prax“ ako tvrdí minister. Podľa Hliváka je v súlade s usmerneniami EK, rozhodnutiami krajského súdu či zisteniami európskych audítorov. EK zároveň podľa neho aj v konzultácii potvrdila, že rozhodnutie bolo posúdené správne. K dvom chýbajúcim slovám „alebo ekvivalent“ povedal, že na Slovensku začal platiť tzv. ekvivalent v zákone od roku 2000.

Čítajte viac Pozrite sa, ktoré cesty 1. triedy sa budú v tomto roku opravovať

Národná diaľničná spoločnosť (NDS) bola podľa Hliváka dokonca v roku 2012 a 2013 účastníkom súdnych konaní, kde aj krajský súd povedal, čo je to ekvivalent. Doplnil, že rada úradu v roku 2016 definovala, čo je FIDIC a čo je porušenie princípu diskriminácie. Pripomenul aj záverečnú audítorskú správu z 5. apríla 2019, keď európsky audit prvýkrát na Slovensku definoval, že použitie FIDIC-u bez ekvivalentu je porušenie európskeho práva.

Poukázal na to, že v posledných dňoch niektorí vládni politici spustili cielený útok, aby v ľudí „poštvali“ proti úradu. „Za viac ako štyri roky, čo som vo funkcii predsedu, som nezažil také arogantné vystúpenie politika na adresu úradu a jeho zamestnancov,“ poznamenal Hlivák a zároveň naznačil, že takýto „bezprecedentný útok“ na ÚVO podľa neho môže súvisieť s tohtoročnými voľbami jeho predsedu. Úrad sa podľa neho nepozerá na to, kto je vo vláde, ale rozhoduje nezávisle a bude tak robiť aj naďalej.

Kto má teda pravdu, budeme sledovať. Viac sa možno dozvieme už zajtra (11. 1.), keď zasadne parlamentný výbor, ktorý sa má venovať tejto téme. Hlivák potvrdil, že na výbor príde a že tam dokáže rozhodnutie ÚVO obhájiť.

Reakcia ministra dopravy

Doležal na Hlivákove argumenty s predstihom zareagoval na sociálnej sieti. Upozornil na aj na súťaž na výstavbu časti rýchlostnej cesty R2 Kriváň-Mýtna. Tam podľa neho pri kontrole tendra úradom päť mesiacov pred vyhlásením súťaže na obchvat Košíc vyššie spomenutá formulácia predsedovi ÚVO nechýbala.

ÚVO však podľa ministra nemusí súťaž zrušiť. „Ak sa argumentuje hroziacimi korekciami zo strany orgánov a auditu, tak som presvedčený, že aj so zarátaním týchto korekcií bude výsledná cena stavby nižšia ako cena stavby, ak by sme museli túto súťaž vyhlásiť znova,“ tvrdil Doležal.

Minister sa odvoláva aj na rozsudok Najvyššieho súdu, podľa ktorého by sa muselo preukázať, že porušenie postupu zo strany verejného obstarávateľa mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania. „My sme mali v tomto obstarávaní sedem ponúk, z toho päť relevantných a nikto z účastníkov sa neodvolal,“ dodal Doležal. Pozrite si celú jeho reakciu: